Termene mai scurte pentru avize, acorduri in domeniul urbanismului si al constructiilor

Prin Ordonanța de urgență 31/2025 privind unele măsuri pentru simplificarea procedurilor în domeniul urbanismului şi construcţiilor şi accelerarea investiţiilor legiuitorul a ținut cont pentru prima oară de nemulțumirile investitorilor – timpul extrem de îndelungat.

În cele ce urmează vom identifica sumar cele mai importante prevederi care au fost „accelerate” prin noile modificări.

Reforma urbanismului și a construcțiilor a debutat cu câțiva ani în urmă și pare că este iarăși în ochii legiuitorului. În definitiv, avem în vedere termenele maximale impuse organelor administrative pentru emiterea actelor solicitate, acestea fiind de interes pentru particular.

 

Premisa

Termenele modificate nu se referă la emiterea autorizațiilor de construire și nici la PUZ, PUG, PUD, ci doar avizele și acordurile prealabile acestora.

 

1.Norma tranzitorie

Ordonanța se aplică inclusiv procedurilor de aprobare a documentaţiilor de amenajare a teritoriului și de urbanism precum și procedurilor de avizare prealabile emiterii autorizațiilor de construire în derulare la data intrării sale în vigoare: pentru acordurile şi avizele deja solicitate, dar care încă nu au fost încă emise, se aplică noile termene prevăzute de Ordonanță, care încep să curgă de la data intrării în vigoare Ordonanței.

 

2.Cazul avizelor și acorduri prealabile emiterii autorizației de construire

 

Termen general

– dacă nu este necesară analiza într-o comisie de specialitate este de 15 zile de la data depunerii solicitări.

– Dacă este necesară analiza într-o comisie de specialitate termenul este de  30 de zile de la depunerea solicitării pentru introducerea pe agenda comisiilor de specialitate și pentru analiză + 15 zile de la data analizării documentaţiei în comisiile de specialitate pentru emitere. Avocat intrare in legalitate

 

Termene speciale

Protecția mediului – 15 zile de la data încheierii procedurilor specifice de mediu

Protecţia monumentelor istorice – 30 de zile de la depunerea solicitării pentru introducerea pe agenda comisiilor de specialitate și pentru analiză + 30 de zile de la data analizării documentaţiei în comisiile de specialitate pentru emitere Avocat urbanism si avize cluj

Avize din sfera de competență a Autorităţii Aeronautice Civile Române  – 30 de zile de la data depunerii documentației

În cazul în care documentaţia de amenajarea teritoriului sau de urbanism depusă spre avizare este incompletă, necesită clarificări tehnice sau modificări, în termenele prevăzute la alin. (10), autorităţile şi instituţiile publice centrale, locale şi alte entităţi emitente de avize şi acorduri au obligaţia de a transmite solicitantului, o singură dată, toate condiţiile şi solicitările de modificare, completare sau clarificare, printr-o singură adresă de comunicare, cu motivarea temeinică tehnică şi/sau juridică a clarificărilor şi modificărilor ori completărilor solicitate.

– În termen de maximum 60 de zile de la data primirii adresei, beneficiarul transmite răspunsul entităţilor sesizate pentru emiterea avizelor, respectiv precizarea modificărilor realizate şi documentaţia revizuită, răspunsul la clarificările solicitate sau, după caz, justificarea temeinică din punct de vedere juridic, ştiinţific şi tehnic a nepreluării observaţiilor. În situaţia necompletării documentaţiei de către beneficiar, în termenul prevăzut, documentaţia se restituie solicitantului, la cerere, potrivit legii.

– După primirea de la beneficiar a clarificărilor/completărilor/modificărilor solicitate, entităţile sesizate pentru eliberarea avizelor solicitate au obligaţia:

– de eliberare a avizului în termen de 15 zile de la depunerea de către beneficiarul lucrărilor a clarificărilor/completărilor/modificărilor;

 – de respingere a documentaţiei în condiţiile identificării de aspecte neconforme cu cadrul legal sau incorecte tehnic, cu justificarea temeinică din punct de vedere tehnic, ştiinţific şi juridic în termenul prevăzut la lit. a). Avocat Urbanism Cluj

 

3.Diferite ipoteze

-Care este valoarea juridică a tăcerii din partea administrației? Avizul sau acordul se consideră emis prin procedura aprobării tacite. Totuși, nu vor considerate emise tacit avizele de oportunitate și nici avizele din sfera de competență a instituţiilor din sistemul naţional de apărare, ordine publică şi securitate naţională. (e.g. aviz MAPN ș.a.)

– În cazul procedurii de emitere a avizelor/ acordurilor prealabile autorizațiilor de construire, legiuitorul a prevăzut drept un caz de avizare tacită și ipoteza în care emitentul nu respinge justificat documentația. „(1 ind. 10) Atât în situaţia neemiterii avizului sau nesolicitării clarificărilor/completărilor/modificărilor în termenele prevăzute la alin. (13), cât şi în cea în care entităţile emitente de avize şi acorduri solicitate prin certificatul de urbanism nu emit avizele sau nu resping justificat potrivit alin. (18), în termen de 15 zile de la data depunerii documentaţiei corectate şi completate conform legislaţiei, documentaţia depusă de către beneficiarul lucrării este considerată ca fiind completă, avizele se consideră a fi acordate. Avizele eliberate după invocarea aprobării tacite de către beneficiar nu produc efecte juridice.”

– Un alt element de noutate folositor pentru practica în care administrația abuza și solicita emiterea unui aviz condiționat de alt aviz/acord „Este interzisă condiţionarea emiterii avizelor sau acordurilor de obţinerea prealabilă a altor avize sau acorduri. Avizele şi acordurile se solicită concomitent de la toţi avizatorii, iar informaţiile şi condiţiile obţinute de la avizatori se integrează şi se corelează de către proiectanţi pe baza analizării împreună cu beneficiarul, astfel încât documentaţia tehnică depusă în vederea obţinerii autorizaţiei de construire să îndeplinească toate condiţiile impuse de avizatori şi să respecte tema de proiectare.”

 

♦

 

Ne propunem să vă ajutăm cu orice aspecte juridice relevante, incluzând pregătirea apărării și stabilirea unei strategii personalizate pentru a obține o soluție favorabilă. Dacă sunteți în căutarea unui avocat specializat în urbanism și construcții și pentru informații suplimentare vă stăm la dispoziție: birou@avocatpascui.ro sau 0756.240.190.