Plangerea prealabila trimisa la o adresa gresita. Admitere exceptia tardivitatii formularii plangerii si inadmisibilitatea prin prisma practicii Curtii de Apel Cluj
Într-o speță recentă, Curtea de Apel Cluj a admis recursul nostru și a casat Sentința Tribunalului Cluj cu consecința admiterii excepţiei inadmisibilităţii cererii de chemare în judecată, invocată de recurent și a respins ca inadmisibilă cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul F.
Speța prezintă relevanță în contextul plângerii prealabile. În linii mari, Tribunalul Cluj a considerat că o plângere prealabilă trimisă greșit, la sediul instituției/autorității este în acord cu dispozițiile legale din moment ce instituția/autoritatea nu a ridicat plicul de la poștă în termenul de păstrare.
În acest articol vom răspunde la o serie de întrebări și probleme juridice:
– de ce trimiterea plângerii prealabile la o adresă greșită poate duce la respingerea acțiunii ca inadmisibilă?
-unde se depune plângerea prealabilă dacă autoritatea are mai multe sedii?
-efectele trimiterii plângerii prealabile la o adresă eronată?
-termen introducere plângere prealabilă contencios administrativ?
-comunicare plângere prealabilă prin poștă adresă greșită.
1.Motivarea Curții de Apel Cluj
Sub aspectul temeiului de casare prevăzut de art. 488 alin. 1 pct. 8 C.pr.civ., se observă că instanţa de fond a reţinut în mod greşit că sunt întrunite condiţiile pentru aplicarea art. 7 din Legea nr. 554/2004 în sensul că plângerea prealabilă ar fi fost formulată în termenul prevăzut de lege, chiar dacă intimatul nu a indicat în mod complet adresa recurentului X.Y., împrejurare care a fost apoi urmată de imposibilitatea de livrare a corespondenţei. Avocat cluj
Trebuie observat că în lipsa indicării de către intimat pe corespondenţa din data de 21.12.2022 cuprinzând plângerea prealabilă formulată împotriva hotărârii nr. 238/10.11.2022 emisă de XY a numărului apartamentului la care intimatul are sediul, apartamentul ZZ, ci doar a străzii şi a numărului administrativ (str. ZZZ nr. Z), comunicarea nu a fost ridicată de către recurentul pârât în termenul de păstrare. avocatcontencioscluj
Dimpotrivă, dat fiind că această comunicare a eşuat, prezumţia simplă care se deduce în cauză este aceea că înştiinţarea privind această corespondenţă nu a fost livrată în căsuţa poştală a apartamentului ZZ (ori prin afişare corectă la apartamentul ZZ cu privire la care nici nu există un proces verbal de afişare), deoarece comunicarea viciată sub aspectul indicării numărului apartamentului nu a fost aptă să conducă la ridicarea corespondenţei, deci la comunicarea acesteia către destinatar în termenul de 30 de zile prevăzut la art. 7 din Legea nr. 554/2004.
În ceea ce priveşte culpa procesuală pentru neindicarea corectă a adresei de comunicare a plângerii prealabile, prin indicarea şi a numărului apartamentului la care recurentul are sediul, aceasta revine intimatului deoarece în antetul hotărârii nr. XZX pe care intimatul atacat-o cu plângere prealabilă era indicată în mod clar adresa exactă, respectiv completă a emitentului recurent, căruia urma să i se adreseze plângerea prealabilă, şi anume strada XZX, apartamentul ZZ (f. 59 vol. I dosar fond).
Aşadar, prevederile art. 183 alin. 1 C.pr.civ. privind efectuarea în termenul procedural a actului de procedură nu pot fi aplicate atât timp cât deşi plângerea prealabilă a fost expediată prin poştă la data de 21.12.2022, adresa de expediere nu a fost corectă (în sensul de a fi completă) şi comunicarea astfel expediată nu a ajuns la destinatar, în condiţiile în care nu rezultă din niciun act întocmit de către agentul procedural că a depus în cutia poştală a apartamentului zz înştiinţarea în vederea ridicării corespondenţei sau că a afişat înştiinţarea în vederea ridicării corespondenţei pe uşa apartamentului nr. zz
În aceste condiţii, persistă dubiul privind corecta transmitere a înştiinţării în vederea ridicării corespondenţei, în sensul că aceasta ar fi putut fi introdusă în cutia poştală a altui apartament ca urmare a unei confuzii realizate de agentul poştal, iar această eroare de comunicare nu poate fi imputată recurentului deoarece acesta a expus în mod clar în antetul hotărârii contestate care este adresa sa completă, iar recurentul a fost cel care a omis să menţioneze această adresă completă pe corespondenţa expediată şi, subsecvent, nerecepţionată de destinatar.
Or, în conformitate cu prev. art. 155-57 C.pr.civ., aplicabile conform art. 28 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 şi în ceea ce priveşte comunicarea plângerii prealabile prevăzute de art. 7 din Legea nr. 554/2004, adresa locului comunicării actului trebuie să fie completă şi deci aptă a permite primirea corespondenţei. avocatspecializatcontencios
Nu sunt incidente nici prevederile art. 186 alin. 1 C.pr.civ. privind repunerea în termenul de formulare a plângerii prealabile pentru cea de-a doua plângere expediată pe adresa strada ZZ sub acest aspect neexistând temeiuri de nelegalitate a hotărârii nr. szs a recurentului, deoarece nu se poate reţine un motiv temeinic justificat pentru completarea incompletă a adresei destinatarului plângerii în cadrul primei comunicări, atât timp cât în antetul hotărârii atacate prin plângere recurentul şi-a indicat adresa exactă.
Prin urmare, plângerea prealabilă din data de 19.01.2023 nefiind formulată în termenul de 30 de zile de la data comunicării hotărârii nr. zxzx emisă de ZZ, cu greşita aplicare a dispoziţiilor de drept material ale art. 7 din Legea nr. 554/2004 instanţa de fond a dispus anularea hotărârii nr. 25/21.02.2023 a recurentului. avocatcluj
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 496, art. 488 alin. 1 pct. 8 C.pr.civ., Curtea va admite recursurile declarate împotriva sentinţei civile nr. xyz pronunţată în dosarul nr. … al Tribunalului Cluj, pe care o va casa, în tot, în sensul că, rejudecând, va admite excepţia tardivităţii formulării plângerii prealabile, va admite excepţia inadmisibilităţii cererii de chemare în judecată și va respinge ca inadmisibilă cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul YZ.
***
Ai nevoie de asistență juridică pentru redactarea unei plangeri prealabile? Contactează-ne pentru o consultație la birou@avocatpascui.ro sau 0756.240.190