Anulare Amenda si Confiscare Cod UIT. Lege contraventionala mai favorabila

Prin Sentința Civilă nr. 6048/2025 pronunțată la 24 noiembrie 2025 în dos. Nr. 26941/211/2024 Judecătoria Cluj-Napoca a admis plângerea contravențională și

–  a înlăturat sancțiunea complementară a confiscării contravalorii mărfurilor transportate în cuantum de 77.490 lei, aplicată petentei prin procesului-verbal de contravenţie seria … nr. …din data de 29.10.2024 și

– Dispune înlocuirea sancțiunii amenzii în valoare de 20.000 lei, aplicat petentei prin procesul-verbal de contravenție menționat, cu sancțiunea avertismentului.

 

1.Starea de fapt

În fapt, societatea X SRL, a achiziționat material pentru fabricare mobiliar conform facturilor 71448657/26.10.2024 emisă de societatea din Polonia, reprezentând „material pentru fabricarea de mobilier LACQUERED STYLEBOARD HDF E1 UNSANDED FS HB0050 WHITE”, în cantitate de 23.202,100 kg cu o valoare de 15.580.58 Euro, adică 77.490 Lei, la cursul valutar din 28.10.2024. Avocatspecializatcontraventii

În data de 29.10.2024, echipa de control s-a deplasat la punctul de lucru al societății X ca urmare a înștiințării nr. …. Organele de control au sigilat camionul cu marfa achiziționată, invocând faptul că nu ar fi emis un cod UIT aferent acestui transport. Avocatspecializatcluj

 

 2.Argumentele instanței

În ceea ce privește sancțiunile aplicate, instanța reține că petentei i s-a aplicat amenda contravențională minimă de 20.000 lei și sancțiunea complementară a confiscării contravalorii mărfurilor transportate, în valoare de 77.490 lei.

La data săvârșirii faptei imputate petentei – 28.10.2024, textul art. 131 alin. 2 din OG nr. 41/2022 era următorul: Contravenţiile prevăzute la alin. (1) lit. a) şi b) se sancţionează cu amendă (…), precum şi confiscarea contravalorii bunurilor nedeclarate. Avocatspecializatlitigiiantifrauda

Aceste prevederi au fost modificate prin OUG nr. 129/07.11.2024, intrat în vigoare de la data de 11.11.2024, în sensul eliminării ultimei sintagme, referitoare la confiscare, în prezent forma acestora fiind: Contravenţiile prevăzute la alin. (1) lit. a) şi b) se sancţionează cu amendă de la 10.000 de lei la 50.000 de lei în cazul persoanelor fizice sau cu amendă de la 20.000 de lei la 100.000 de lei în cazul persoanelor juridice.

Prin OUG nr. 129/2024 la art. 131 din OG nr. 41/2022, printre altele, a fost introdus alineatul 5, conform căruia: În situaţia în care, în termen de maximum 12 luni de la prima sancţionare a faptei, operatorul economic săvârşeşte a doua contravenţie din categoria celor prevăzute la alin. (1) lit. a) şi b), pentru care a fost sancţionat, contravenţia se sancţionează cu amendă de la 10.000 de lei la 50.000 de lei în cazul persoanelor fizice sau cu amendă de la 20.000 de lei la 100.000 de lei în cazul persoanelor juridice, precum şi cu confiscarea a 15% din contravaloarea bunurilor nedeclarate.

Așadar, potrivit formei actuale a art. 131 alin. 5 din OG nr. 41/2022, un operator economic care nu a declarat datele în sistemul e-Transport cel târziu la prezentarea vehiculului în punctul rutier de trecere a frontierei la intrarea în România poate fi sancționat cu confiscarea contravalorii bunurilor transportate numai dacă se află la a doua abatere de acest gen în ultimul an și doar în limita a 15% din contravaloarea bunurilor.

Dacă analizăm situația petentei comparativ cu reglementarea actuală, se poate constata faptul că aceasta a fost sancționată cu confiscarea întregii valori a mărfurilor transportate, chiar dacă s-a aflat la prima abatere, întrucât la data săvârșirii contravenției art. 131 din OG nr. 41/2022 impunea aplicarea sancțiunii complementare în această manieră.

 

3.Legea contravențională mai favorabilă

Raportat la modificările intervenite între data săvârșirii faptei și data executării sancțiunilor aplicate petentei prin procesul-verbal de contravenție contestat, instanța reține că sunt incidente prevederile art. 12 alin. 2 din OG nr. 2/2001, conform cărora „Dacă sancţiunea prevăzută în noul act normativ este mai uşoară se va aplica aceasta. În cazul în care noul act normativ prevede o sancţiune mai gravă, contravenţia săvârşită anterior va fi sancţionată conform dispoziţiilor actului normativ în vigoare la data săvârşirii acesteia”

Astfel, la data sancționării petentei măsura confiscării contravalorii mărfurilor nedeclarate se aplica în mod automat, în baza art. 131 alin. 2 din OG nr. 41/2022, fără nicio altă cerință suplimentară, textul legal instituind doar o situație de excepție în reținerea acestei sancțiuni, care era prevăzută la alin. (21) din art. 131 și care se referea la ipoteza efectuării de verificări ulterior încheierii transportului (ipoteză care oricum nu era aplicabilă în prezenta cauză, verificările fiind efectuate pe durata transportului, la punctul de trecere al frontierei).

Actuala reglementare nu mai prevede pentru prima abatere sancțiunea confiscării contravalorii bunurilor pentru care nu a fost generat codul UIT, astfel că aceasta reprezintă, în cazul petentei, lege contravențională mai favorabilă.

Referitor la momentul până la care poate să intervină legea contravențională mai favorabilă, pentru ca prevederile legii noi să fie aplicabile, în condițiile în care petentei i-a fost deja aplicată sancțiunea complementară, instanța apreciază că legea mai favorabilă se aplică retroactiv dacă succesiunea de legi a intervenit anterior executării integrale a sancțiunii, moment care este respectat în cauza dedusă judecății, câtă vreme confiscarea efectivă a sumei de bani menționate în actul sancționator nu s-a realizat până la momentul intrării în vigoare a legii noi.

Aceeași interpretare a fost stabilită de Curtea Constituțională prin Decizia nr. 228/2007, arătându-se faptul că dispoziţiile art. 12 alin. 1 din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor sunt neconstituţionale în măsura în care prin sintagma ”nu se mai sancţionează” prevăzută în text se înţelege doar aplicarea sancţiunii contravenţionale, nu şi executarea acesteia.

Deși decizia individualizată anterior vizează instituția dezincriminării faptelor contravenționale, pentru identitate de rațiune și consecvență, aceeași interpretare se impune a fi păstrată și în analiza legii contravenționale mai favorabile, reținând astfel că legea contravențională mai favorabilă își va găsi aplicarea până la momentul executării integrale a sancțiunilor.

În consecință, aplicând în cauză forma nouă a textului art. 131 alin. 2 din OUG nr. 41/2022, ce constituie lege contravențională mai favorabilă, rezultă că sancțiunea aplicabilă pentru contravenția reținută în sarcina petentei este doar amenda.

Prin urmare, instanța va înlătura sancțiunea complementară a confiscării sumei de 77.490 lei.

 

4.Înlocuire amendă cu avertismentul

Deși împrejurarea că factura a fost transmisă într-o zi nelucrătoare nu o exonerează pe petentă de răspunderea contravențională, instanța apreciază că există mai multe elemente care susțin afirmația petentei potrivit căreia a fost de bună-credință:

– a generat codul UIT în sistemul e-Transport în prima zi lucrătoare după primirea facturii;

– este la prima abatere de acest gen; în perioada 01.08.2024 – 29.10.2024 (în nici trei luni) a generat 81 coduri UIT, ceea ce denotă o conduită de conformare la dispozițiile art. 9 alin. 2 din OUG nr. 41/2022,

– iar la scurt timp de la sancționare a achitat benevol amenda și a virat bugetului de stat suma supusă confiscării.

Întreaga atitudine procesuală (cu excepția unor susțineri neîntemeiate din plângerea contravențională, care se datorează mai degrabă unor erori ale reprezentantului convențional) indică faptul că rolul preventiv și represiv al contravenției prevăzute de art. 131 alin. 1 din OUG 41/2022 poate fi atins și prin aplicarea avertismentului.

Prin urmare, instanța va dispune înlocuirea sancțiunii principale a amenzii în valoare de 20.000 lei cu sancțiunea avertismentului.

 

 

***

 

Pentru informații suplimentare, reprezentare în procese vizând anularea proceselor verbale de sancționare contravenționale vă stăm la dispoziție: birou@avocatpascui.ro sau 0756.240.190.